加拿大“可持续旅游”的成功典范:班芙国家公园

位于加拿大西部落基山脉的班芙国家公园开发旅游已过百年，每年接待游客数以百万计，但依然山青水绿，一派原始生态景象，算得上是“可持续旅游”的成功典范。

“可持续旅游”是加拿大旅游业联合会在上世纪９０年代初提出的新概念，其主旨是通过政府、业界和游客等多方的共同努力，实现促进旅游经济、丰富人民生活和保护自然环境等多个目标的共赢局面。

班芙“百年不老”的奥秘首先在于依法科学规划。加拿大《国家公园法》规定对国家公园的利用必须“不损害后代人享用”，《加拿大的绿色规划》又把国家公园的环保工作纳入国家整体环境保护的综合性规划。0环境部公园局掌握国家公园管理权，各地方政府只享有运营权，运行一切项目都需开听证会，征询包括当地居民在内的各方意见。这从根本上杜绝了地方为一时一地之利而滥开发的问题。

 目前，班芙国家公园被划分为５个不同区域：包含珍贵自然地貌和濒危生物资源的绝对保护区严禁游客进入；荒野区多为陡峭的山坡、冰川和湖泊，要原封不动地予以保护；自然风景区允许修建一些简易旅馆及相关设施，但只允许行人和非机动车辆进入；户外娱乐区包括滑冰场、游泳场以及公路沿线，允许机动车辆进入，是旅游娱乐设施比较齐全、游客比较集中的地方；旅游城镇区是公园管理机构所在地，也是游客住宿、娱乐和购物的中心。

 班芙公园在具体管理方面更是细致入微。公园区域内一切建筑和设施的规划、选材和施工须经联邦公园局相关技术专家委员会核准，务必符合所在区域环保节能要求，外观设计也要与周围环境和谐一致。同时，严格限制常住居民数量的增长。班芙２００５年常住居民约７５００人。公园的发展规划限定，在２０３０年之前这个数字不得突破１万。所有居民对其房产只有使用权，没有产权。居民只要离开班芙，就要把房子钥匙交给市政有关部门，以防火灾等意外事件。市政当局甚至对城市的灯光亮度也有明确规定：不得影响观赏夜空中的繁星。

现有旅游公司和酒店经营者被要求不断提高自身“软件”和“硬件”的环保高科技含量，做到节能、节水，最大限度减少污染。所有生活垃圾都要送到１５０公里外的处理厂处理。公园区域内禁止扩建新的酒店，有意保持接待能力不足。在６月至１１月的旅游旺季，园内酒店价格则比平时翻倍，“迫使”很多游客不在景区内过夜。

公园对游客要求也很高：“能带走的只有照片，能留下的只有脚印”。游客被鼓励乘公交车旅游，以减少进入景区的机动车数量。汽车抵达停车场后，要立刻熄火，尽可能减少尾气排放。公园区内禁止游客投喂所有野生动物，以免改变其生活习性。为避免伤及穿越公路的动物，对车辆实行严格限速，并在公路两旁安装了特制的防护网。在一些动物习惯穿越的路段还建造了专门的天桥。

班芙名气虽大，但与加拿大其他景点一样，从不拿门票“做文章”。考虑到国家公园维护费用的增长，联邦公园局定期征询专家、业界和公众的意见，对公园门票和其他服务收费进行调整，报经议会批准后及时向公众公布。但调价部分的收入不可用于公园维护之外的项目。

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